Главная Архивное дело Регламенты Административный регламент по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ и РК в области архивного дела

Административный регламент по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ и РК в области архивного дела

    Оценить
    (0 голоса)

     
    УТВЕРЖДЕН
    Приказом Министерства образования,
    культуры и науки Республики Калмыкия

     
    Административный регламент Министерства образования, куль-туры и науки Республики Калмыкия по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Россий¬ской Федерации и Республики Калмыкия в области архивного дела

    I. Общие положения

    Наименование государственной функции

    1. Административный регламент Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федера¬ции и Республики Калмыкия в области архивного дела (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных проце¬дур) Министерства образования, культуры и науки РК (далее Министерство), а также устанавливает порядок подготовки и ведения дел об административ¬ных правонарушениях при осуществлении предоставления государственной функции.

    Нормативно правовое регулирование предоставления
    государственной функции

    2. Предоставление государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Кал¬мыкия в области архивного дела Министерство осуществляется в соответст¬вии с:
    - Конституцией Российской Федерации;
    - Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше-ниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
    - Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном де-ле в Российской Федерации»;
    - Степным Уложением (Конституцией) Республики Калмыкия от 05.04.1994 г.
    -Законом Республики Калмыкия от 07.07.1997 № 76-1-З «Об Ар-хивном фонде Республики Калмыкия и архивах»;
    - Законом Республики Калмыкия от 26.11.2004. № 162-III-З «Об адми¬нистративных комиссиях в Республике Калмыкия»;
    - Законом Республики Калмыкия от 26.11.2004. № 163-III-З «Об адми¬нистративных правонарушениях в Республике Калмыкия».

    Орган по предоставлению государственной функции

    3. Предоставление государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Кал¬мыкия в области архивного дела осуществляет Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия.

    II. Требования к порядку предоставления государственной
    функ¬ции

    Порядок информирования о государственной функции

    4. Государственная функция по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации и Республики Калмыкия в об-ласти архивного дела является бесплатным и осуществляется за счет республи¬канского бюджета Республики Калмыкия.
    5. Местонахождение Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия и его почтовый адрес: 358000, г.Элиста, ул.Пушкина, 18.
    6. Электронная почта: Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия: Данный адрес e-mail защищен от спам-ботов, Вам необходимо включить Javascript для его просмотра.
    7. Телефоны структурного подразделения Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия, предоставляющего государствен¬ную функцию: 8(84722) 4-04-24, (84722) 4-09-31. Факс: 8(84722) 4-04-24.
    8. Информация по процедурам предоставления государственной функ¬ции может предоставляться:
    по телефону;
    по письменным обращениям;
    по электронной почте;
    при личном обращении граждан.
    9. При обращении по телефону должностные лица Министерства обра¬зования, культуры и науки Республики Калмыкия, обязаны дать исчерпы¬вающую информацию по процедурам предоставления государственной функции.
    10. Сроки исполнения государственной функции.
    10.1. Срок проведения каждой проверки не может превышать 20 рабочих дней.
    10.2.В отношении юридических лиц, их руководителей и иных
    должностных лиц плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в три года.
    10.3. Сроки прохождения отдельных административных проце-дур,
    необходимых для исполнения государственной функции, указаны в раз-деле III настоящего Административного регламента.
    11. Перечень оснований для приостановления либо отказа исполне-ния государственной функции.
    11.1. Оснований для приостановления исполнения государствен-ной функции законодательством Российской Федерации и Республики Кал¬мыкия не предусмотрено.
    11.2. В исполнении государственной функции может быть отказано при отсутствии предусмотренных законодательством оснований для прове¬дения проверки.
    12. Требования к местам исполнения государственной функции в
    Министерстве.
    12.1. Места исполнения государственной функции должны
    соответствовать установленным законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия требованиям обеспечения комфортными усло¬виями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возмож¬ности реализации прав инвалидов на исполнение по их заявлению государст¬венной функции.
    12.2. При исполнении государственной функции заявите¬лям
    обеспечиваются комфортные условия, в том числе гарантируются
    надлежащим образом оборудованные помещения для приема, ожида¬ния, получения информации.
    12.3. Помещения для оказания государственной функции должны
    соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим прави¬лам.
    Присутственные места оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения. При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность сво-бодного входа и выхода из помещения.

    III. Административные процедуры
    13. Исполнение государственной функции включает в себя осуществление следующих административных процедур:
    1) организация и проведение плановой проверки;
    2) организация и проведение внеплановой проверки;
    3)  принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.
    14. Организация и проведение плановой проверки.
    14.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридиче-ским лицом в процессе осуществления деятельности обязательных тре-бований законодательства в области архивного дела в Российской Феде¬рации и Республики Калмыкия.
    14.2.  Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три го-да.
    14.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатывае¬мых Министерством в соответствии с его полномочиями ежегодных пла¬нов.
    14.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указыва-ются следующие сведения:
    1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отче-ства, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
    2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
    3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
    4) наименование органа государственного контроля, осуществляю-щего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки Министерства с органами муниципального контроля со-вме¬стно указываются наименования всех участвующих в такой проверке орга¬нов.
    14.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридиче-ского лица.
    14.6. Утвержденный руководителем Министерства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересован¬ных лиц посредством письменного уведомления либо иным доступным способом.
    14.7. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведе¬ния плановых проверок, Министерство направляет в порядке, уста¬новленном законодательством, проекты ежегодных планов проведе¬ния плановых проверок в органы прокуратуры.
    14.8. Проверка проводится на основании приказа руководителя. В приказе руководителя министерства указываются:
    1) наименование органа государственного контроля;
    2) фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению про-верки экспертов, представителей экспертных организаций;
    3) наименование юридического лица, проверка которого прово-дится;
    4) цели, задачи и предмет проверки и срок ее проведения;
    5) правовые основания проведения проверки, в том числе подле-жащие проверке обязательные требования, установленные законода-тельством;
    6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,
    необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
    7) перечень административных регламентов проведения меро-приятий по контролю;
    8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
    9) дата начала и окончания проверки.
    14.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
    14.10.  Заверенная печатью копия приказа руководителя
    Министерства вручается под роспись должностными лицами Ми-нистерства, проводящими проверку руководителю, иному должност-ному лицу, одновременно с предъявлением служебных удостовере-ний. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.
    14.11. Плановая проверка проводится в форме документарной про-верки и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательст¬вом.
    15. Документарная проверка.
    15.1. Предметом документарной проверки являются све-дения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливаю¬щих их организационно-правовую форму, права и обязанности; доку¬менты, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Россий¬ской Федерации и Республики Калмыкия в области архивного дела. 15.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном законодательст¬вом, проводится по месту нахождения Министерства.
    15.3. Документарная проверка проводится на основании приказа руко¬водителя Министерства в соответствии с требованиями п. 14.8
    настоящего Административного регламента.
    15.4. В процессе проведения документарной проверки должност-ными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Министер-ства.
    15.5. В случае если достоверность сведений, со¬держащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обосно-ванные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований законодательства Рос-сийской Федерации и Республики Калмыкия в области архивного дела, Министерство направляет в адрес юриди¬ческого лица, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Министерства о проведении проверки.
    15.6. Не допускается требовать нотариального удо¬стоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законода¬тельством Российской Федерации.
    15.7. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошиб-ки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом доку-ментах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления документарной проверки, информация об этом направляется юридическому лицу с требова-нием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
    15.8. Должностное лицо, которое проводит докумен¬тарную провер-ку, обязано рассмотреть представ¬ленные руководителем или иным должностным лицом юри¬дического лица пояснения и документы, под-тверждаю¬щие достоверность ранее представленных докумен¬тов. В случае если после рассмотрения представленных по¬яснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе про¬вести выездную проверку.
    15.9. При проведении документарной проверки Ми¬нистерство не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки.
    16. Выездная проверка.
    16.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, а также соответствие их работни¬ков, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности, зданий, помещений, оборудования и оснащение архивов и прини¬маемые ими меры по исполнению обязательных требований законо¬дательства Российской Федерации и Республики Калмыкия обеспечению сохранности архивных документов (дел).
    16.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) про-водится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
    16.3. Выездная проверка проводится на основании приказа руково¬дителя Министерства в соответствии с требованиями п. 14.8 на¬стоящего Административного регламента.
    16.4. Выездная проверка проводится в случае, если при документар-ной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятель-ности юридического лица обязательным требованиям законодательства в области архивного дела в Российской Федерации на территории Республики Калмыкия без проведения соответствующего меро¬приятия по контролю со стороны должностных лиц Министерства.
    16.5.  Выездная проверка начинается с предъявления служеб-ного удостоверения должностными лицами Министерства, обяза¬тельного ознакомления руководителя или иного должностного лица с приказом руководителя Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения вы¬ездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со¬ставом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
    16.6.  По результатам плановой проверки должностным лицом (ли-цами) Министерства составляется акт проверки юридического лица в двух экземплярах (Приложение № 1).
    16.7. К акту проверки прилагаются протоколы (Приложение № 2), объяснения работни¬ков юридического лица, на которых возлагается ответственность за нару¬шение обязательных требований предписания (Приложение № 3) об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
    16.8.  Акт проверки оформляется непосредственно после ее заверше-ния в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вруча¬ется руководителю, иному должностному лицу, под рас¬писку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом про¬верки.
    В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица, а так-же в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо в отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказ¬ным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое при¬общается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки Министерства.
    16.9. В случае если для составления акта проверки необходимо
    получить заключения по результатам проведенных исследований, экспер-тиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу под расписку либо направляется заказным поч¬товым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки Министер¬ства.
    16.10. Результаты проверки, содержащие информацию, составляю-щую в соответствии с законодательством государст¬венную, коммер-ческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
    16.11. О проведенной проверке должностными лицами Мини-стер¬ства осуществляется запись в журнале учета проверок, который ведется юридическими лицами по типовой форме, установ-ленной органом исполнительной власти.
    При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается со¬ответствующая запись.
    16.12.Максимальный срок проведения плановой проверки ука¬зан в пункте 10.1 настоящего Административного регламента.
    17. Описание административной процедуры по организации и проведению внеплановой проверки.
    17.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации и Республики Кал¬мыкия в области архивного дела, выполнение предписаний Министерства.
    17.2. Основанием для проведения внеплановой проверки явля¬ется:
    1) истечение срока исполнения юридическим лицом, ранее выдан-ного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных право¬выми актами;
    2)  поступление в Министерство обращений и заявлений граж¬дан, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой инфор-мации о следующих фактах:
    а) утраты документов постоянного и временного хранения, в том числе документов по личному составу;
    б) нанесение документам постоянного и временного хранения неис-правимых повреждений;
    в) использования неприспособленных помещений в качестве храни-лищ архивных документов;
    г) самовольное вскрытие архивохранилищ опечатанных уполномо-ченными лицами;
    д) непринятие должностными лицами мер по передаче архивных до-кументов и документов по личному составу правопреемнику, при отсутст-вии такового, в специализированное архивное учреждение республики в случае ликвидации или реорганизации предприятие, учреждения, организации;
    е) в случае бездействия по принятию мер к розыску отсутствующих документов после получения соответствующих указаний от должностных лиц Министерства, проводивших проверку, в установленные ими сроки;
    ж) несоблюдение сроков упорядочения документов постоянного и временного хранения (проведение экспертизы ценности документов, со-ставление описей дел);
    з) необоснованный отказ от передачи документов на государственное хранение;
    и) необоснованный отказ от выдачи гражданам архивных справок при наличии в организации документов, содержащих сведения социально-правового характера, необходимых для обеспечения прав или законных интересов граждан;
    к) необоснованный отказ в допуске представителей Министерства к проверке хранения архивных документов и состояния работы с ними;
    л) нарушение гражданами и должностными лицами установленного порядка использования архивных документов.
    Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
    17.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить ли-цо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявле¬ния, не со-держащие сведений об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
    17.4. Внеплановая проверка проводится в форме докумен-тарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящего Административного регламента.
    17.5. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступ¬ным способом.
    В случае поступление в Министерство обращений и заявлений граж¬дан, юридических лиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 17.2. настоящего Административного регламента предварительное уведомление юридиче-ских лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
    17.6. Максимальный срок проведения внеплановой проверки указан в пункте 10.1 настоящего Административного регламента.
    17.8. По результатам внеплановой проверки осуществляются административные действия, предусмотренные пунктами 16.6-16.11 настоящего Административного регламента.
    17.9. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято ре¬шение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
    17.10. Результатом указанных административных действий явля¬ется составление акта по установленной форме в двух экземпля¬рах. Данный результат фиксируется в материалах проведения внеплано¬вой проверки и журнале учета проверок.
    18. Описание административной процедуры по принятию мер в от-ношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.
    18.1. В случае выявления при проведении соответствующей проверки (плановой или внеплановой) нарушений юридическим лицом обяза¬тельных требований или требований, установленных правовыми ак¬тами, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия, осуществляют:
    1) выдачу предписания юридическому лицу, об устранении вы¬явленных нарушений с указанием сроков их устранения;
    2) принимают меры по контролю за устранением выявлен-ных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по при¬влечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
    18.2. Критерием принятия решений по принятию мер, предусмотрен-ных пунктом 18.1 настоящего Административного регламента, является наличие выявленных при проведении соответствующей проверки (плановой или внеплановой) нарушений юридическим лицом, обя-зательных требований или требований, установленных право-выми актами.
    18.3. Результат указанных административных действий фиксируется в материалах проведения соответствующей проверки (плановой или внеплановой) и журнале.

    IV. Порядок и формы контроля за исполнением
    государственной функции
    19. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства по-ложений Административного регламента и иных нормативных право¬вых актов, устанавливающих требования к исполнению государствен¬ной функции, а также принятием решений ответственными лицами.
    19.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответст-венными должностными лицами Министерства положений на-стоящего Административного регламента, а также за при¬нятием решений должностными лицами Министерства осуществ¬ляет руководитель.
    19.2. Контроль за полнотой и качеством исполнения государст-венной функции осуществляется путем проведения ру¬ководителем Министерства анализа годовых отчетов.
    19.3. Внеплановые проверки за полнотой и качеством исполне¬ния государственной функции осуществляется руководителем Мини-стерства по результатам текущего контроля.
    Основанием проведения внеплановой проверки являются жалобы и обращения, поступающие в Министерство.
    19.4. Результаты проверок оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
    20. Ответственность органа государственного контроля, их должност¬ных лиц при исполнении государственной функции.
    20.1. Должностные лица, осуществляющие деятельность по исполне-нию государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, ука-занной в настоящем Административном регламенте.
    Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
    V. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государ¬ственной функции
    21. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного ли-ца, а также принимаемого им решения при исполнении го¬сударственной функции:
    21.1. Юридические лица, граждане, направившие в Министерство информацию, являющуюся основанием для проведения внеплановых проверок (далее - заинтересованные лица), имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства и принятые ими решения в ходе испол¬нения государственной функции руководителю Министерства.
    21.2.Предметом обжалования могут являться нарушения положений настоящего Административного регламента.
    21.3.Основанием для начала процедуры обжалования является направление заинтересованным лицом жалобы на дейст¬вия (бездействия) должностных лиц Министерства руководителю Мини-стерства.
    21.4. В рассмотрении письменной жалобы отказывается в случае отсутствия в ней следующих сведений:
    1) фамилии, имени, отчества заинтересованного лица (в слу-чае обращения физического лица);
    2) полного наименования заинтересованного лица (в слу-чае направления жалобы юридического лица);
    3) контактного телефона и почтового адреса для направления ответа на жалобу;
    4) предмета жалобы.
    21.5. Заинтересованное лицо может получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения письмен-ной жалобы, в Министерстве.
    21.6. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации. В соответствии с действую¬щим законодательством руководитель Министерства вправе про¬длить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уве¬домив об этом заинтересованное лицо.
    21.7.Обращение заинтересованного лица, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не мо¬гут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) от¬вета.
    21.8. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по исполне¬нию государственной функции в полном объеме и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе испол¬нения государственной функции на основании настоящего Административ¬ного регламента, которые повлекли жалобу заинтересованного лица.
    21.9. Результатом обжалования является рассмотрение всех постав-ленных в жалобах вопросов, принятие необходимых мер и на¬правление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех постав-ленных в жалобах вопросов.
    22. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении го¬сударственной функции.
    22.1. В случае если, по мнению заинтересованного, лица, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (без¬действие) должностных лиц Министерства нарушают его права и законные интересы, заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Кал¬мыкия.

    Скачать документ полностью со всеми приложениями вы можете по нижеприведенной ссылке

    Дополнительная информация